LTRK: Pašvaldību autonomija nav patvaļa – konkurences noteikumi ir jāievēro
Administratīvi teritoriālā reforma (ATR) varēja veicināt konkurences kropļojumu izbeigšanu, taču tas nav noticis – pašvaldībām nav vienotas izpratnes par pienākuma ievērot konkurences noteikumu nozīmi un saistošo spēku, konstatējusi Latvijas Tirdzniecības un rūpniecības kamera (LTRK).
Pētījumā, kas prezentēts LTRK konferencē 26. oktobrī, uzsvērts, ka arī pašvaldības līmeņa ekonomikas politika jāveido, balstoties uz Līguma par Eiropas Savienības (ES) darbību 119. pantā ietverto “atvērtas tirgus ekonomikas, kurā pastāv brīva konkurence” principu.
Pētījumā secināts, lai veicinātu godīgu konkurenci un izmantotu tās radītās priekšrocības, neiztikt bez grozījumiem normatīvajos aktos, jo spēkā esošais regulējums nesasniedz savu mērķi un nav efektīvs. Viens no ieteikumiem ir paredzēt atbilstošu piespiedu mehānismu, tai skaitā nosakot pienākumu izbeigt pašvaldības līdzdalību kapitālsabiedrībā, ja tai nav tiesiska pamata, kā arī paredzot konkrētu amatpersonu administratīvo atbildību. Jāņem vērā arī tas, ka konkurences kropļojumi var rezultēties arī valsts atbalsta noteikumu pārkāpumos.
“Pētnieku ieteikums ir palielināt kompetento iestāžu un uzņēmēju organizāciju atzinumu juridisko svaru, kas palīdzētu izbeigt un nepieļaut normatīvajiem aktiem neatbilstošu pašvaldības līdzdalību kapitālsabiedrībā. Vienlaikus LTRK sadarbībā ar pašvaldības pārstāvošām organizācijām vēlas izcelt labās prakses piemērus, arī nodrošināt visas pašvaldības ar ceļa karti, lai veicinātu brīvu konkurenci dažādos tirgus segmentos. Tāpat LTRK uz nepieciešamo regulējuma pilnveidi ir paudusi arī savos ieteikumos jaunās valdības deklarācijai, tādējādi norādot uz problēmas aktualitāti kopējā uzņēmējdarbības vidē,” norāda LTRK valdes priekšsēdētājs Jānis Endziņš.
Jaunā Pašvaldību likuma apspriešanā Saeimā dominēja viedoklis, ka pietiekams pamats pašvaldību iesaistei komercdarbībā ir pašvaldībām noteiktās autonomās funkcijas. Pētījumā šāds pieņēmums ir atspēkots. Papildu skaidrību varētu radīt Valsts kontroles revīzijas “Vai pašvaldību rīcība, izvērtējot un uzskaitot līdzdalību kapitālsabiedrībās ir ekonomiska, pamatota un atbilstoša normatīvo aktu prasībām?” secinājumi. Tās ietvaros plānots vērtēt, kā pašvaldībām ir veicies ar tiešās līdzdalības izvērtēšanu savās kapitālsabiedrībās pēc ATR. Valsts kontroles padomes loceklis, Piektā revīzijas departamenta direktors Edgars Korčagins konferencē atklāja, ka revīzijas rezultātus varētu publiskot nākamā gada sākumā.
Latvijas Pašvaldību savienības vecākais padomnieks Māris Pūķis konferencē aicināja diskutēt par nepieciešamajām sankcijām tikai pēc tam, kad būs skaidrība par konkurences neitralitātes regulējuma (Konkurences likuma 14.1 un 14.2 pants) efektivitāti. Arī Konkurences padomes priekšsēdētājs Juris Gaiķis norādīja, ka prakse konkurences neitralitātes pārkāpumu lietās tiek pamazām dibināta un pašvaldības ieklausās tās ieteikumos.
Sarežģītāka situācija ir ar publisku personu līdzdalību kapitālsabiedrībās, proti, aplūkojot līdzdalības izvērtējumus, konstatējams, ka nereti trūkst pat ekonomiskā pamatojuma. Asas diskusijas konferencē raisījās pēc J. Gaiķa paustā viedokļa, ka ir jāņem vērā vēsturiskais mantojums, citādi, piespiedu kārtā atsakoties no biznesa daļas, pašvaldībai būs zaudējumi. Uzņēmēju izklāstītajos piemēros atspoguļojās visdažādākie paņēmieni, kā pašvaldību un arī valsts kapitālsabiedrības, iespējams, sākotnēji tiesiski un ekonomiski pamatoto lēmumu piedalīties uzņēmējdarbībā, ir paplašinājušas līdz līmenim, kas ir acīmredzami konkurenci kropļojošs. Līdz šī gada 1. jūnijam daļai pašvaldību bija jāveic līdzdalības izvērtējums sev piederošajās kapitālsabiedrībās, taču ne visas pašvaldības uzdevumam ir veltījušas pienācīgu rūpību. Vēl vairāk – atsevišķos novados pat atcelti iepriekš pieņemtie lēmumi attiecībā uz pakalpojumu sniedzēja izvēli konkursa kārtībā, bez pilnvērtīga izvērtējuma pakalpojumu sniegšanu uzticot pašvaldības kapitālsabiedrībai. Taču ir arī labie piemēri, kur, pašvaldības, apzinoties tās dibināto uzņēmumu nespēju piedāvāt kvalitatīvus pakalpojumus atbilstoši prasībām, tirgu atver konkurencei un organizē iepirkumus.
LTRK Konkurences neitralitātes komitejas vadītājs Māris Simanovičs uzsver: “Balstoties uz pētījumu, konferencē un iepriekšējās diskusijās paustajām atziņām, LTRK ietvaros jau tuvākajā laikā apspriedīsim iespējamos LTRK priekšlikumus grozījumiem normatīvajos aktos, turpinot jau konkrētākas sarunas par tālāko rīcību ar kompetentajām institūcijām. Attiecībā uz piespiedu mehānismu ieviešanu konferencē saklausījām konceptuālu atbalstu. Publiskām personām ir jārāda priekšzīme konkurences noteikumu ievērošanā. Savukārt, ja ir izdarīts pārkāpums, jāsaņem sods, gluži kā privātajiem tirgus dalībniekiem.”
LTRK vērš uzmanību, ka Latvijas Republikas Satversmes tiesa ir atzinusi konkurences nozīmi demokrātiskas sabiedrības veidošanā, norādot, ka konkurences veicināšana nodrošina visas sabiedrības labklājību (skat. Satversmes tiesas 06.12.2012. sprieduma lietā Nr.2012-01-01 15.punktu).
Vēl par tēmu:
Ar bagātīgu svētku programmu tiks atzīmēta Ventspils zinātnes centra VIZIUM 1. gada jubileja
Apritējis gads, kopš Ventspils zinātnes centrs VIZIUM vēris durvis saviem apmeklētājiem, tāpēc 18. jūnijā ikviens tiek aicināts uz svētku kūku, kuras sastāvdaļas būs mūzika, tehnoloģijas,...
Lasīt tālāk“Delna” lūdz VARAM no amata atstādināt Ogres mēru Helmani
Biedrība “Sabiedrība par atklātību – Delna” (Delna) 2023. gada 19. aprīlī ir nosūtījusi vēstuli Vides aizsardzības un reģionālās...
Lasīt tālākČetras pašvaldības uzskata, ka netaisnīgi paliks bez ES fonda naudas
Līdz ar administratīvi teritoriālo reformu pirms diviem gadiem mainījās arī plānošanas reģionu karte. Tagad atklājies, ka četrām Kurzemes un Vidzemes reģiona pašvaldībām nevar pretendēt...
Lasīt tālāk32 novados Latvijā no 1. aprīļa līdz 30. jūnijam izsludināta ārkārtējā situācija egļu mežaudzēm ļoti bīstamā egļu astoņzobu mizgrauža ierobežošanai
Lai aizsargātu vērtīgās egļu mežaudzes un novērstu katastrofas draudus, kas saistīti ar augiem kaitīga organisma – egļu astoņzobu mizgrauža (Ips typographus) savairošanos, valdība otrdien,...
Lasīt tālākOgres novada pašvaldība strādās attālināti
Saskaņā ar Ogres novada pašvaldības izpilddirektora vietnieces Danas Bārbales 2022. gada 30. decembrī izdoto rīkojumu Nr. S/321 laika periodā no 2023. gada 2. janvāra līdz 31. janvārim Ogres...
Lasīt tālākLembergs: Ventspils pilsētas un novada apvienošanu neatbalsta gan pašvaldība, gan iedzīvotāji
Jautājumā par Ventspils pilsētas un novada apvienošanu būtu jārīko referendums, “Ventas Balss” diskusijā sacīja Zaļo un Zemnieku savienības (ZZS) premjera amata kandidāts Aivars Lembergs. Lembergs...
Lasīt tālākVentspilī notiks Stena Line prāmja “atvērto durvju diena”
Ventspils pilsētas svētku laikā, 6. augustā plkst. 12.00–15.00, Zviedrijas prāmju kompānija Stena Line aicina ikvienu interesentu apmeklēt "atvērto durvju dienu" uz prāmja Stena Baltica...
Lasīt tālākIzbūvē 3 ražošanas ēkas uzņēmējdarbības veicināšanai novadā
Projektā “Uzņēmējdarbībai nozīmīgas infrastruktūras attīstība Alūksnes novadā” šobrīd tiek izbūvētas trīs ražošanas ēkas novada teritorijā - īpašumā Merķeļa iela 20 Alūksnē,...
Lasīt tālākSiguldas pašvaldība iegādāsies drošības vestes lietošanai bērniem Gaujas pludmalē
Lai uzlabotu drošību Siguldas oficiālajā peldvietā pie Gaujas, 29. jūnijā Siguldas novada pašvaldība nolēmusi iegādāties koplietošanas peldēšanas vestes, kuras ikviens vecāks varēs...
Lasīt tālākVK: Alūksnes pašvaldība darba plānošanā balstījās uz iedzīvotāju vajadzībām, ko apzināja pirms 10 gadiem
Valsts kontrole publisko revīziju “Kā strādā Alūksnes novada pašvaldība?”, kurā vērtēts – vai pašvaldība rīkojusies likumīgi un lietderīgi ar finanšu līdzekļiem un mantu, pildot...
Lasīt tālāk